Análisis jurídico a la restricción normativa de la presentación conjunta de la acción extraordinaria de protección y las medidas cautelares

Abstract

El profundo proceso de reforma constitucional emprendido en Ecuador y en América Latina, transformó el ejercicio de las actividades judiciales, estableciendo a favor de los ciudadanos la determinación y alcances de varias garantías de carácter judicial y jurisdiccional, mediante la cual se pretende la protección efectiva de los derechos de las personas. Este proceso de reforma, en la que se destaca la supremacía constitucional, introdujo en el sistema judicial, una Corte especializada en la aplicación y reconocimiento de los derechos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador que hasta antes del 2008 tenía como máximo organismo a la Corte Nacional de Justicia. Con relación a lo manifestado, en similares términos a los establecidos para la casación, como máxima expresión de la justicia ordinaria, se ha implementado en el sistema jurídico ecuatoriano a la acción extraordinaria de protección, así como la creación y reforma de otras garantías jurisdiccionales. La acción extraordinaria de protección; es una garantía constitucional, contenida en la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 94, cuyo objeto es la protección de los derechos constitucionales en sentencias, autos definitivos, resoluciones con fuerza de sentencia, cuando existan derechos que hayan sido vulnerados por acción u omisión. El artículo 437 de la Constitución, prevé dos requisitos para presentar una acción extraordinaria de protección: 1.- Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados; y, 2.- Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por acción u omisión, el debido proceso u otros derechos reconocidos en la Constitución. Al respecto, el artículo 87 de la Constitución de la República, establece la posibilidad de ordenar medidas cautelares conjunta o independientemente de las acciones constitucionales de protección de derechos, a fin de que, debido a la naturaleza de las medidas cautelares, pueda evitarse la vulneración de derechos durante la sustanciación de las garantías jurisdiccionales; así también, la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en su artículo 26 al definir la finalidad de las medidas cautelares de carácter constitucional, señala que el objeto de las mismas es evitar o cesar la amenaza o violación de los derechos reconocidos en la Constitución y en instrumentos internacionales sobre derechos humanos, y que deberán ser adecuadas a la violación que se pretende evitar o detener. La presente investigación, tiene como objetivo fundamental, determinar si existe una limitación o una restricción de derechos en cuanto a la presentación conjunta de la acción extraordinaria de protección y la medida cautelar de carácter constitucional. En el primer capítulo, se realiza un análisis en cuanto al estado del arte de la acción extraordinaria de protección y la medida cautelar constitucional; y sobre su presentación de manera conjunta, determinando la relevancia de estas dos garantías dentro del sistema jurídico ecuatoriano, a través de un análisis del avance jurisprudencial y doctrinario sobre la limitación normativa o restricción de derechos establecida en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. En el segundo capítulo, efectúo un estudio a fin de determinar si es o no proporcional la limitación normativa establecida en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, o si se trata de una restricción de derechos, comprobando si son filtros regulativos o filtros restrictivos los establecidos en la Ley antes mencionada, mediante un análisis de los principios y derechos. En el tercer capítulo, realizo un análisis de casos, en los que se ha tratado las dos garantías de manera conjunta; finalmente a manera de conclusiones determino las consecuencias de la limitación y el impacto dentro del sistema jurídico ecuatoriano.