La llegada de la pandemia, ocasionada por la COVID-19, profundizó e hizo visibles muchas deficiencias existentes en las ciudades pequeñas de Latinoamérica, tales como: desigualdades en el sistema sanitario en la relación de ciudades grandes con las pequeñas, comercio informal en condiciones de insalubridad, costos altos versus la deficiente provisión de servicios básicos, entre otros. En Machala, estas deficiencias fueron muy notorias y le tenemos que agregar las dificultades administrativas por la concentración del poder según el modelo de organización de la Administración Pública que mantiene vigente la Función Ejecutiva.